东北网9月9日讯 目前，哈尔滨市城管、市容等部门正在对没有审批手续和影响市容的户外牌匾广告进行拆除。记者通过调查了解到，哈尔滨市目前拆除户外牌匾广告的费用都是由财政支付的，而赚的瓢满钵溢的商家和广告公司却不需要支付拆除费。

  据统计，哈市现有各类牌匾43643块，有审批手续18864块，无审批手续24779块；现有各类户外广告4100块，具有审批手续2859块，无审批手续1241块，无手续的主要集中在重要广场、主次干街路上，而有手续的也有近半数超过了审批年限。记者从哈尔滨市市容环境管理部门了解到，至6日，哈市共拆除牌匾1180块，广告2157块，整改牌匾551块、广告10块。

  此次清理整顿牌匾，哈尔滨市城管部门负责。记者从哈市城管执法部门了解到，哈尔滨市目前拆除户外牌匾广告的费用都是由财政支付的。

  “小型的牌匾、落地灯箱由执法人员拆除，而大型的牌匾、高空广告、单立柱等执法人员拆不了，必须请专业的拆除公司做拆除。这些专业的拆除公司是由哈尔滨市城管执法部门和哈尔滨市政府采购中心招标的公司。”哈尔滨市道里区城管执法局一位负责人和记者说，拆除费用由财政支付。对于拆除牌匾广告的费用问题，这位负责这个的人说牌匾的大小、位置、拆除难度不一样，费用也不一样，面积越大越难拆费用越高。

  据业内人士介绍，高空广告和单立柱广告(也称擎天柱)最难拆，这位业内人士以拆除擎天柱为例给记者算了笔帐。“拆除一个擎天柱要两辆大型吊车，需要36000元；两辆大平板车需要10000元。”这位业内人士说，货车、人工费、乙炔等等相关联的费用另需两万多元，拆一块广告牌需要七八万元。

  同时，这位业内人士说，如果是高楼上面的大型广告拆除难度更大，费用超过10万元。据估计，哈尔滨市此次拆除没有审批手续和影响市容的户外牌匾广告需要几百万元。据记者了解，2007年和2008年因重大节庆活动较多，强拆的牌匾和广告量大，每个区这两年拆除广告牌匾的费用都花费近百万元。

  之所以哈尔滨市户外广告泛滥，主要是利益驱动。一位业内人士和记者说，户外广告的投入非常低，而收益很客观。投资10万元建一个大型广告牌，当年就能收回成本，如果3年不被拆，就可以赚20万元。广告业主赚取了巨额利润，而拆除费却要由财政拿，最终落到纳税人的身上。

  “拆除的钢架子，由财政统一销售，可以冲抵一部分拆除费用，但根本不够拆除费用。”一位执法人员和记者说，有些钢构还能接着使用，而有些则只能卖废铁。

  记者了解到，对于违规兴建的户外广告牌，香港职能部门首先对广告业主下达限期自行拆除的通告，如果业主未能在限期内自行拆除，管理部门可以雇人拆除，但所产生一切费用和罚款，则全部由业主承担。如果业主拒不执行，就非常有可能面临起诉受到罚款加牢狱的严惩。

  哈尔滨可否借鉴香港的经验呢？对此，哈尔滨市城管部门一位工作人员和记者说，目前哈尔滨市也采取了先通告，再强拆的做法。但是目前没有强拆费用由设立者承担的规定，只能对违规设立者进行罚款。但是，真实的操作中往往找不到设立者，目前强拆的广告牌设立者很少有被罚款的，“即使罚款，额度也非常低”。

  《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》规定，未经批准擅自设置户外广告的，责令限期拆除；逾期未拆除的，可并处以1000元以上5000元以下罚款。未按照批准文件要求设置户外广告的，责令限期改正；逾期未改正的处以2000元以上1万元以下处罚。擅自利用经批准设置的公益广告设备发布商业广告的，责令改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。

  “对违规设置广告的罚款太少，违法成本少而利润大，在某些特定的程度上纵容了广告私设现象。”这名执法人员建议提高罚款，并通过工商等部门查找违规广告设立单位，杜绝户外广告牌匾泛滥的现象。